Chapitre II
LES PROBLEMES PRINCIPAUX
Les besoins restent si mal connus et ils excèdent si manifestement les moyens mis en oeuvre, qu'on pourrait se contenter encore, pendant quelque temps, de parer au plus pressé, de façon empirique, sans se préoccuper trop de doctrine. Sur les services à assurer, les fonctions à remplir, les deux chapitres suivants s'efforceront de présenter, suivant une vue pratique des choses, des propositions qui tendent à améliorer l'action présente des pouvoirs publics en faveur des inadaptés.
Avant de les aborder, il paraît cependant utile d'évoquer quelques questions de principe qui ne peuvent être totalement ajournées, si pragmatique que veuille être la politique suivie. Ces questions, on les retrouve à l'occasion de chacun des faits, de chacune des difficultés que l'on examine, de chacune des mesures que l'on envisage et leurs irnplications sont nombreuses.Il serait, certes, vain et dangereux de prétendre leur apporter des solutions immédiates et bien tranchées, préalables à toute décision. Mais il serait également vain ou dangereux de ne pas avoir conscience des alternatives fondamentales qui obligeront, tôt ou tard, à des choix, ou qui font que déjà on choisit sans le vouloir, sinon sans le savoir, dans des conditions qui ne sont pas toujours bonnes.
Sans marquer de précipitation, il y aurait intérêt, au niveau des administrations de tutelle, à poursuivre activement les réflexions sur les grands problèmes, en même temps que l'on remédie, au jour le jour, aux lacunes ou aux erreurs qui appellent des mesures d'urgence.
Des options franches, à mesure qu'elles seraient possibles, mettraient fin aux incertitudes et aux contradictions que l'on constate sur les lignes de conduite, et qui gênent l'action quotidienne.
Ces grands problèmes, qui commandent le choix des objectifs, ont trait, pour l'essentiel, au partage des charges et au partage des rôles. Ils ne seront ici qu'esquissés.
Partage des charges : quelles sont les responsabilités respectives de la société, des familles et des individus? Quels sont les droits des inadaptés et de leurs parents sur la société? Quels sont, en contrepartie, les droits de la société, représentée par les pouvoirs publics? (Section I)
Partage des rôles : dans quelle mesure les actions à mener incombent-elles aux pouvoirs publics ou à des organismes privés et comment répartir les attributions entre les administrations compétentes? Quels sont les critères durables de la division des tâches et les modalités souhaitables de la coopération? (Section II)
Les objectifs d'une politique ne dépendent pas seulement des ressources en personnes et en crédits dont le gouvernement peut disposer, à un moment donné, eu égard aux besoins à satisfaire; ils dépendent aussi des buts qu'il s'assigne et des voies par lesquelles il se propose de les atteindre. (Section III)